财政是国家治理的基础和重要支柱。党的二十届三中全会以来，昌吉州财政局深入贯彻落实《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对“深化零基预算改革”的部署要求，积极运用零基预算理念，创新预算管理方式，优化政府支出结构，加强财政资源统筹，为自治州经济社会高质量发展提供坚实财政保障。

一、坚持制度先行，确保改革工作有制度可依

为全面实施零基预算改革，昌吉州财政局印发了《昌吉州本级零基预算操作规程（试行）》，采取州本级先行、县市参照推开的模式，逐步实现零基预算改革全覆盖，不断提高财政资金统筹能力和资源配置效率。严格按照零基预算改革要求，州本级各部门单位2025年起预算编制不受以往年度预算安排情况影响，所有预算支出均以零点为基础，坚持“项目为王”、“资金跟着项目走”，一切从实际需要与可能出发，严格审核论证，逐项审核预算年度内各项支出的必要性、合理性及开支标准和支出金额，打破基数概念和支出固化格局，综合财政财力水平、项目实际需求、各项目实施的轻重缓急程度、绩效情况及储备项目的成熟情况等因素，统筹编审预算，提高预算安排的精准性和有效性。

二、坚持从实际出发，强化调研指导力度

组织召开州本级2025年部门预算编制暨零基预算改革部署会议，州财政局主要领导进行动员讲话，州直173个预算单位分管财务的领导、财务人员和州财政局各业务科室人员共380余人参加。州财政局预算科、国库科、资产和政府采购科等科室围绕具体业务进行讲解，为推进自治州零基预算改革工作奠定了坚实的基础。制定《关于落实零基预算改革管理的调研方案》，州财政局领导及相关科室人员赴部分州直预算单位开展调研指导工作，宣传零基预算改革思想和计划采取的预算编制做法，全面了解单位日常运转及项目梳理情况，指导预算单位做好2025年部门预算编制工作。

三、坚持树立“过紧日子”思想，大力压减一般性支出

将“过紧日子”思想全面贯彻落实到2025年预算编制工作中，坚持有保有压，在全力保障“三保”、债务化解及区州党委、人民政府安排部署的重大决策事项的前提下，大力压减一般性支出和低效无效支出。严格实施“三公”经费财政拨款限额管理，“三公”经费各项明细额度较上年预算只减不增，当年未使用完毕的不做结转。自2025年起，会议费、培训费支出规模只减不增。鼓励各单位采取线上方式开展公务活动，精简压缩论坛、节庆、展会等活动。年初预算除州党委、政府批准召开的会议经费外，其他部门单位不安排会议费，召开会议要充分运用电视电话、网络视频等方式，现场会议一般不发放文件袋、笔记本等各类办公用品。办公用房维修改造事项报机关事务管理局统筹安排，除必要的危房修缮外，从严安排办公用房维修改造事项。将有限的财力更多用于落实区、州党委重大决策部署，保障科技、教育、人才、水利等领域重点项目，真正做到“小钱小气、大钱大方”。

四、加大资源统筹力度，提高财政资金使用效益

高位推动，州党委、州人民政府多次召开会议，创新性提出包括会议费、法律咨询费、展会活动、项目前期费、安全生产、数字信息化、办公用房维修改造、科技在内的“八大领域”项目统筹管理理念，充分发挥部门职能作用，加大资源统筹力度，打通“信息孤岛”，避免部门间因信息不对称、重复投入等原因造成的财政资金低效浪费。对“八大统筹”领域实行项目库管理，明确各领域资金责任单位，健全完善各领域资金管理办法，确保资金使用有制度可依。探索建立“牵头+配合”的项目资金统筹运行模式，实现由项目申报单位提出各领域项目资金需求，牵头单位提出项目论证意见，财政部门按照论证结果提出预算安排建议，强化跨部门协同配合，提高行政管理效率。以零基预算改革为突破口，打破以往部门“各自为政”的管理模式，加强财政和各类资源统筹，有效推动提升政府治理效能。例如2025年昌吉州本级各部门单位共申报数字信息化项目预算13411万元，经州数字化发展局组织各方力量进行资源整合和充分评审论证后，通过政府预算统筹安排数字信息化项目8000万元，节约资金5411万元，切实提高财政资金使用效益。