为全面贯彻落实党的二十届三中全会关于“深化零基预算改革”的决策部署，深入落实国务院《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》，2025年市本级决定全面启动零基预算改革，通过打破“基数+增长”传统预算模式，进一步优化财政资源配置，增强市委、市政府重大决策部署和重点民生领域保障力度，切实提高资金使用效益和财政政策效能，更好地为经济社会发展提供财力保障。

在2025年预算安排中，财政部门重点做好了以下几个方面的工作。一是全面取消基数依赖。打破预算安排和资金分配的基数依赖，按“先谋事、后排钱”原则，对申报项目中无政策依据、项目前期储备不充分或政策执行时间超过5年事项，建议年初预算不予安排，重新评估政策执行效果及项目开展必要性后在预算调整中予以考虑。二是持续健全支出标准体系建设。统一办公场所物业费、第三方物业服务等共性支出标准，对部门间同质化支出事项按照统一原则和标准安排预算；推动跨部门间项目整合，对单位资产配置、培训计划、基本建设投资计划及信息化项目等事项实行主管部门牵头管理，化“零钱”为“整钱”，避免部门各自为政标准不统一的情况。三是严控非必要非刚性支出。对年中调剂频繁、年底集中收回、预算执行较慢的部门经常性项目，分析历年预算安排额度是否合理，建议结合部门工作开展情况核减。四是强化绩效结果应用。建立预算安排与绩效结果挂钩机制，对绩效好的项目优先保障，对绩效差的项目督促改进，对低效无效资金一律削减或取消。

通过上述举措，取得了传统预算编制思维得到革新、固化的支出格局被打破，非重点、非刚性项目得到清理的显著成效。一是2025年预算审减规模显著，2025年预算累计审减规模达2.1亿元，有助于腾出更多财力用于保障重大项目建设。二是结构优化明显，通过进一步优化现有支出结构，优先保障“三保”支出、债务还本付息等刚性需求，加大对产业发展基金、机场改扩建、绿色算力中心等市委、市政府明确的重大项目的保障力度，重点及刚性支出规模达21.7亿元，占整体项目支出的68.3%，资金使用效益显著提高。

下一步，市财政局将重点做好以下工作。一是强化项目清单管理，加大资金统筹。建立常态化项目储备机制，研究制定本部门重点保障事项清单，实行“市委定任务、部门谋项目、财政筹资金”的运行模式，推进跨部门资金统筹，采取“牵头+配合”的方式，牵头部门会同配合部门研究细化资金分配方案，集中财力办大事。二是进一步规范支出标准，提高预算编制精准性。坚持人员、公用等基本支出定员定额管理，逐步建立项目支出标准体系，加快推进维修改造、展览展会、对外宣传、信息化建设和运行维护等领域支出标准建设。三是进一步加大政策清理整合力度。从政策源头入手，由各部门参与，持续开展对现有补贴、民生保障等政策文件的清理筛查工作，严控新增支出政策，强化财政承受能力评估。四是积极推进成本绩效管理。深化预算绩效管理改革，实施事前功能评估，对重大政策和支出项目的必要性和可行性开展评估，推行成本效益分析，推动财政资金降本增效、财政支出结构优化。五是进一步严肃财经纪律。将习惯过紧日子作为预算管理长期坚持的方针，加强审计、财政等部门加强工作联动，加大监督力度，强化督促问效，推动预算管理提质增效。