5月17日，记者从新疆生产建设兵团新闻办公室召开的促进兵团服务业领域困难行业恢复发展新闻发布会上了解到，为应对疫情对服务业的影响，新疆生产建设兵团发展和改革委员会等15部门联合印发《关于促进兵团服务业领域困难行业恢复发展若干政策的实施方案》（以下简称《实施方案》），提出了八个方面、43条政策措施促进服务业领域困难行业恢复发展。

 新疆生产建设兵团发展改革委党组成员、副主任宋秀民介绍，针对服务业行业面临的特定困难，积极回应市场主体的呼吁和关切，切实缓解服务业市场主体成本压力，《实施方案》制定的措施既有普惠性纾困扶持措施，也有以特殊困难行业作为关注点实施服务业特定优惠政策，主要包括财税政策、失业保险稳岗返还等就业扶持政策、房租减免政策、金融支持政策等具体措施。

       在服务业普惠性纾困扶持措施方面，《实施方案》规定将“六税两费”的减免覆盖范围由增值税小规模纳税人扩大至小型微利企业和个体工商户，并减免、返还社会保险费。直接给予了服务业中小微企业延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，将中小微企业普惠性失业保险稳岗返还比例由60%最高提至90%。通过返还资金的方式减轻服务业中小微企业的财务压力，有利于鼓励服务业不裁员、少裁员，达到稳就业、保民生的目标。

      在服务业特殊困难行业实施特定优惠政策方面，《实施方案》在普惠性优惠政策基础上，聚焦餐饮、零售、旅游、公路铁路水路交通运输以及民航等服务领域特殊困难行业。主要包括降低餐饮成本、优化商业网点设施布局、暂退旅游服务质量保证金、支持旅行社承接符合规定的机关事业单位工会活动、阶段性免征公共交通运输服务增值税、加大信贷金融支持等政策措施。此外，对于企业防疫、消杀支出给予补贴支持。

       在具体的举措中，《实施方案》不但明确了各项财税金融政策支持服务业的发展，同时，还提出了建立精准监测机制、提升精准识别能力、强化精准管控隔离、推广精准防护理念，以及服务业行业精准防疫要求等多项具体的管理措施，全面促进服务业在有效防范疫情风险的前提下恢复发展。

       宋秀民表示，下一步，新疆生产建设兵团发展改革委将会同兵团人社局、交通运输局、商务局、文化体育广电和旅游局等部门全力抓好政策的落实，确保政策直达企业和各类市场主体，让企业和各类市场主体真正有获得感，增强应对困难和发展的信心和底气，进一步激发中小微企业发展的内生动力、创新能力和发展活力，为实现兵团经济高质量发展积蓄强劲动能。